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bsp; “蛇无头不行，鸟无头不飞，天命军的政策，也需要由知州去执行，”李自成道：“现在天命军给你们选择的权利，你们认为，谁最为清廉、最为公正，你们就选择谁！”
这一次的掌声稀稀疏疏，百姓多半都在沉思，究竟如何行使自己的选择权。
李自成知道，现在的百姓，没有文化，没有国家观念，自私自利的心里非常重，仅仅施恩是远远不够的，还要立威，“各位父老、百姓，天命军竭尽全力，关爱自己土地上的百姓，但你们也要遵守有关的制度，要是谁敢弄虚作假、不遵号令、扰乱会场，本都督必会严惩，甚至取消他的土地分配权！”
百姓们看着李自成已经变得萧瑟和坚毅的脸色，顿时倒吸了一口凉气，场面一时安静下来，连外围的女人孩子，都是屏主呼吸。
李自成向百姓鞠躬之后，悄悄退场了，郑国栋根据李自成安排，宣布了选举知州的规则。
邬起宁、祖哨典、单成雄三位候选人面前的方桌上，都放着一个大的箩筐，箩筐现在是空的，为示公正，郑国栋将三个箩筐一次掀开，让百姓们观看。
百姓依照队列，依次上前，走到方桌前，士兵们给每人发放一粒黄豆，百姓信任谁，就将黄豆投放在谁面前的箩筐中，选举结束，谁的箩筐中黄豆最多，谁就成为新的知州。
规则本身没有问题，候选人又被蒙上双目，实行的是“无记名投票”，无论谁当选，都无法对选民打击报复……
百姓们按照士兵的指示，每三列一组，开始向前移动，行进到方桌前，士兵们才会发给一粒黄豆，然后看着百姓将黄豆投入某位候选人的箩筐中，选择谁是百姓的权利，士兵们不会干涉，只要不是将黄豆带回家就行 。
投过黄豆的百姓，回到操训另外一边重新排队，一方面是等待选举的结果，另外一方面，也是防备百姓重复投豆。
起初的时候，百姓们不太习惯，为了将黄豆投入谁的箩筐中，往往绞尽脑汁，甚至迟疑不决，等到一排的士兵投豆结束，无论是士兵，还是后面的百姓，都是轻车熟路，速度上加快了许多。
三名候选人都被蒙了双目，在选举结束之前，并不知道确切的结果，只能根据黄豆落筐的声音，大致判断出直接得票的多少，现在最紧张的，就是他们三人了。
当大半的百姓投豆结束后，邬起宁面前的箩筐，黄豆已经塞满了，士兵们不得不重新取了一个箩筐放在一边。
李自成觉得奇怪，这个邬起宁，在百姓中真要这么高的威望吗？百姓多半还是有从众心里，谁的箩筐中黄豆越多，给他投豆的人也就越多。
结果并不重要，谁当选知州，对李自成来说，都是一样。
对百姓来说，这是他们自己的选择，无论知州是什么样的人，百姓对他们都会比以前更加信任，接下来的土地分配工作，也就越顺利，于天命都督府而言，现在急需一名知州来主管民政，官民关系越融洽越好。
新当选的知州，也会与以前有所不同，他不是朝廷任命的，也不是天命都督府直接任命的，而是由百姓选举产生，至少在短时间内，他对百姓有着感激之情，行事不会太过偏激，多少会对百姓关心一些。
落选的官员，心中也会有所触动，天命军的行事风格很特别，今后要想出任知州，甚至升职，必须得到百姓的支持。
这是一次简易、初步的选举，或许有许多不太完善的地方，今后未必会推广，但至少在当前的商州，能让百姓尽快认识、接受天命军……
李自成看着百姓队伍不断前进，心中却在盘算着下一步的行动。
这次选举的结果，除了候选的三人，其他人早就一目了然了，邬起宁所得的黄豆数量，超过总量的一半，当选为商州的知州。
他解开蒙在双目上的黑布后，立即鞠躬感谢所有的百姓，并当众表示，今后行事，无论是征税，还是分配土地，必会公平对待每一位百姓。
经过与李自成口头协商，邬起宁决定，新元之前，先将城外的土地分配了，所有的土地，无论原先的主人是谁，都要参与重新分配；离城稍远的村庄，新元之后，也会尽快分配，尽量不耽误百姓春耕。
祖哨典、单成雄的得票数，分列第二和第三，在知州的竞选中落败，原本要取消任职资格，但李自成考虑到现在的商州，特别缺少文官，临时任命祖哨典为审判官，独立行使审判权，与邬起宁二人互相监督、互不统属；单成雄为邬起宁下属的税务官，受邬起宁统属。
李自成当晚召见了邬起宁、祖哨典、单成雄、郑国栋四人，既是向邬起宁他们表示祝贺，也特别交代了天命都督府的行事风格和律法，对于天命军的现状，也是大致做了通报。
四人都是惊讶不已，原本以为天命军只是一股实力较强的流寇，没想到已经割据了青海、甘肃、四川三省……