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按照《招标投标法》规定，是必须实行招标底。
但问题是现在除了银河公司一家外，尚没有其它公司愿意参与。姜书记把这个事情安排给了住建局局长郑爽，要求她尽快再找一家有实力的开发商来和银河公司展开竞争，并在招投标、评标环节给予这家公司倾斜，确保中标。
这个任务非同小可。郑爽从姜书记那里回来，就立刻调动了自己的关系，找到了省宏业集团，一家在全国都很有名气的房地产公司。宏业集团实力雄厚，早听说云湖市要开发新城，打算在云湖市先捞些政治资本，笼络民心，所以对郑爽提出承建经济适用房的提意不假思索就同意了。但如何在招投标环节给予其照顾，确保宏业中标，郑爽却是没有把握。
就在这个时候，意想不到的机会来了。让郑爽没想到的是，鼎鼎大名的银河公司竟然严重拖欠农民工工资！早在两年前，市政府就下文，规定拖欠农民工工资的开发商在投标时候实行的是一票否决制，直接就要被pass的。郑爽立即意识到这是个天赐良机，又担心银河公司在11月20日开标前将农民工工资还清了，所以就反复叮嘱江风把这个事情往后压一压，一定不能把这个消息透露给银河公司。
没想到江风在被陈东一番胡搅蛮缠气晕了脑袋后，竟然怒气冲冲地给叶芷打了电话，口无遮拦地告诉了她这个事情，把郑爽的反复叮咛忘了个一干二净！
离11月20日已经很近了。临近下班时，江风接到了郑爽的电话，要他晚上去唐韵楼陪一个客人吃饭。江风不知道自己要陪的是什么样的客人，就说郑局长您也过去吗?
郑爽说，晚上田市长那里还有安排，我不能缺席的，不过刚好也在唐韵楼，你们先进行着，中间我过去端杯酒就可以了。对方两个人，你和招标办的冯主任作陪好了，我已经和冯主任交待过了。
冯主任名叫冯永，和江风是老乡，二人都是青龙县人，又都是青龙一高毕业的，老乡加同学，关系很铁。冯永工作上很有魄力，也是郑爽很赏识的人。
招标办的主要职责是对建设工程的招标投标实施监督，同时还管理着全市几十家招标代理公司的资质。手里的权力说大不大，说小不小，很实用也很实惠。哪个建设单位、投标企业想在招投标环节做点手脚，搞点小动作的，都得先过招标办这一关，所以招标办也是个多事之地。市纪委、住建局纪委每年都要接到好几起有关招标办工作人员徇私舞弊的举报和投诉，甚至检察院都把招标办的监督人员叫去进行了问话，这让住建局很没面子。
郑爽一怒之下，撤换掉了原来的招标办主任，安排冯永坐到了招标办主任的位子上。冯永走马上任后，硬起手腕处理了几名违反纪律的工作人员，采取了一系列严厉的措施，加强了开评标现场的保密工作，招标办的工作有了很大的起色，冯永也多次受到局领导的表扬。
江风在去饭店的路上，心中暗暗思量，今晚自己要陪的这个客人会是什么身份呢？按照常规，郑爽需要陪而又陪不了的客人，她一般会安排给其他班子成员，由他们出面接待。但今晚郑爽只点了江风和冯永的将，这应该是一个很反常的现象。这起码说明郑爽不想让其他局领导参与这个事情。这样说来，这个人应该是和她私交比较好的。
江风现在深得郑爽的信任，遇到这样不便别人出面的事情，郑爽往往会拉上他这个“酒缸”，但机关里的人们都明白，这个“酒缸”也不是谁都能当的。江风也因此结识了不少官场上的头头脑脑。今晚自己要陪的，说不定就会是一个很有分量的人物呢。但为什么郑爽要拉上招标办主任冯永呢?难道今晚的客人与招标投标有关？
江风和冯永在路上还商量着点什么菜喝什么酒，但到了房间一看，客人早就到了，是一个有点歇顶的中年男人和一个打扮得很得体很雅致的女人。那男人中等身材，身上的衣服很考究，看上去神态非常自信，气度不凡。他戴副无框眼镜，镜片后的目光很热情也很犀利。头发虽然不多，但每一根都精心打理过，服服帖帖地呆在自己应该呆着的位置上。
那女人30多岁，身材丰满，大脸盘，眼睛嘴巴都很大，脸上的肉比较多，皮肤像烤瓷似的，洁白里面透着点红釉，看上去很赏心悦目。