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其中有一项内容就是研究打黑除恶工作，杨虎作为公安局长列席了会议，法检两长与他一样，也来到市委常委会列席会议。
李进刚主持会议，当会议开始研究打黑除恶工作的时候，杨帆就是在会上开了口：“我们市开展打黑除恶工作成绩是有的，但是我看有扩大化的危险，虽然打黑除恶工作非常重要，但是也不能搞随意扩大化，任意上纲上线，把一些优秀的民营企业家变成犯罪分子，这样对我们市的经济发展不力，此前我就和杨局长探讨过个问题，杨局长表示要谨慎，但是现在看来，我们还是有些不谨慎了，扩大化的危险还在，我希望政法机关能谨慎把握认定黑恶组织的定性问题，不搞扩大化，以保护民营经济发展，促进全市经济发展。”
杨帆就会上表了态，反对公安机关搞打黑除恶工作，给扩大化了，而他所谓的扩大化，就是指杨虎调查张华帝的事情，如果他不调查张华帝，就是没有扩大化了。
杨帆这么一讲，便是对公安机关的一种指责了，杨虎便是在会上作了解释，表示公安机关从来没有搞扩大化，都是依照法律规定来办的案子，如果出现什么错案冤案，公安机关会承担所有责任。
杨帆一听就说道：“这不是承担所有责任的问题，因为一旦出现这种情况，就会对我们市的经济发展造成影响，这个责任谁能承担的起？”
看到杨帆这般态度，陈功坐在那里想了一想，觉得有必要针对他一下子，他只是市委副书记，不是市长，自己作为市长还没有时时刻刻讲影响到经济发展的问题，他在这里讲这些干什么？
“杨帆同志，经济发展工作，现在我市的形势是十分好的，引进了不少高科技企业，民营经济发展也很蓬勃，公安机关依照法律规定打黑除恶，把一些毒瘤给清除了，这对民营企业的健康发展是十分有利的，我支持公安机关严格按照法律规定，把一些名为民营企业，实为黑恶团伙的民营企业家从重打击，我们要保护的民营企业家不是这些黑恶分子，打掉他们，其他做事本分的民营企业家只会拍手称快，而不会为他们鸣冤叫屈，打黑除恶工作应当进一步加强。”
陈功就在会上作了支持杨虎的发言，因为如果他不说话的话 ，杨帆的意见就有可能成为主流意见，因为他这样讲，从表面上看不出有什么问题，可是如果仔细分析，他这样讲还是因为张华帝的事情。
陈功这样一讲，杨帆便是强笑了一下，陈功亲自上阵支持杨虎了，他只是市委副书记，岂不是觉得有些尴尬？
“陈市长，我知道我们市的经济发展很好，但是我这不是担心会影响经济发展吗？比如有些企业现在经营的很好，公安机关一介入，势必会影响到企业经营，这对经济发展肯定不利，有些都是陈谷子烂芝麻的事，现在再翻起来，并没有多大的意义，打黑除恶应当打的是一些扰乱社会的违法犯罪分子，而不是去打击一些搞着正当经营的民营企业，我觉得这应当是一条指导方针。”杨帆笑着看向陈功说道。